6年前，这里几乎没有制鞋业。去年，全县制鞋产能达1亿多双。这背后有何“秘密”?

　睢县地处豫东平原，是传统农区、国家级贫困县。县里缺矿产、少资源，工业基础差、底子薄。环保压力日增，倒逼转型升级。

　　主导产业怎么选?2012年，县里多方调查，发现重大机遇――福建、河北等地有集中度较高的制鞋业，可在中原，这一产业几乎是空白;受用工制约，“东鞋西进”势在必行，而河南居中，是最佳承接地之一。

　　“盯准‘一双鞋’，选准一条路，横下一条心，做大做强制鞋业。”县委书记吴海燕说。

　　机遇稍纵即逝。全县上下和时间赛跑，积极引入生产线。华莹鞋业公司总经理胡焰感叹：“县里的诚意扑面而来。他们介绍睢县，说虽然现在没有制鞋优势，但有富余劳动力，有便捷交通网，有优良环境、巨大市场、发展潜力。”终于，胡焰被说动了。他带着资金来到睢县，投资建厂。

　　现实困难比想象的多。路太远，老客户不愿来，订单锐减;没配套，连海绵都要从福建运;缺人才，一线员工尚未培训。

　　“投资上亿元，没有退路，只有背水一战。”胡焰说，在县里支持下，他建起占地110亩的厂房，招工、培训700多人。新老订单逐月增加，配套企业不断集聚。目前，华莹鞋业年产300多万双鞋，产值2亿多元。

　　经多轮招商，睢县制鞋企业从2012年的1家，发展到今天的80多家，其中规模以上企业34家，生产多种畅销品牌，鞋材本地配套率超过90%。去年产值达105.89亿元，年均增速34.5%。

营商软环境不断优化，“智造”硬本领不断增强

　　从“一枝独秀”到“遍地开花”，睢县制鞋业形成规模效应，靠的是什么?记者听到最多的是两个字――服务。

　　中外合资企业商丘鸿源鞋业公司总经理汤秀霞深有感触。2017年11月，她在睢县拍下70亩地，将鞋厂从河北三台镇迁了过来。

　　为啥把身家押到这片陌生土地?“搬家初期，最大的困难是办手续。到了睢县，我发现，企业办手续，不用接触职能部门。无论土地审批还是银行融资，都有专人帮助办理。”汤秀霞说，她建成两条成型生产线，产值比在三台时高了1倍。

　　“五个一”“两个零接触”，是睢县服务企业的承诺。对产业集聚区的重点项目，睢县实行“一个项目、一名县级领导牵头、一个单位负责、一套班子推进、一站式办公”。项目在土地征用、拆迁中与群众“零接触”，在办理相关手续时与职能部门“零接触”。

　　河南鸿溢鞋业有限公司总经理丁子森来睢县前，担心地方政府部门的承诺不能兑现。“一年过去，一项项承诺变成真，企业降低了生产成本，服了。”丁子森说。

　　一方面，营商的软环境不断优化，另一方面，“智造”的硬本领也在不断增强。

　　“在耐折机上，鞋底要经过12万次弯折;在疲劳测试机上，松紧带要反复拉伸1万次……”在河南嘉鸿鞋业实验中心内，实验室部长彭漾漾说起100多项检验工序，如数家珍。

　　经过几年发展，这家企业将技术中心迁至睢县。如今，公司引入激光裁剪机，改造智能化仓库，建设全自动成型生产线，不断提高利润率。

　　“设备换芯、机器换人，智能化改造为高质量发展插上了翅膀。”睢县工业和信息化局局长袁东风说。

正是如此，“不管是国际一线品牌还是国内一流鞋品，都有‘睢县造’。见外国客商，也习以为常。”睢县人说。